Информация о состоянии правотворческой деятельности и практике прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления Талицкого городского округа за 6 месяцев 2016 года

За 6 месяцев 2016 года прокуратурой района прокуратурой района внесено 1 предложение о внесении изменений в Устав Талицкого городского округа в порядке статьи 9 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и в соответствии с пунктом 10 статьи 48 Устава Талицкого городского округа, которое находится на рассмотрении;

Главе Администрации Талицкого района направлен модельный проект нормативного правового акта «Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд Талицкого городского округа. По результатам рассмотрения модельного проекта нормативного правового акта Главой Администрации ТГО принято решение о его принятии. По состоянию на 20.06.2016 г. проект муниципального нормативного правового акта проходит процедуру согласования.

По результатам рассмотрения проекта модельного нормативного правового акта, направленного прокуратурой Талицкого района в декабре 2015 года, Администрацией Талицкого городского округа принято постановление № 59 от 11.03.2016 г. «Об утверждении Порядка уведомления муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы в Администрации Талицкого городского округа, о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, либо о возникшем конфликте интересов».

По проекту модельного нормативного правового акта, направленного прокуратурой Талицкого района в декабре 2015 года, Администрацией Талицкого городского округа принято постановление № 39 от 11.02.2016 г. «О порядке формирования, утверждения и ведения плана закупок для обеспечения муниципальных нужд Администрации Талицкого городского округа».

За 6 месяцев 2016 года прокуратурой Талицкого района изучено 120 проектов муниципальных нормативных правовых актов.

По итогам изучения проектов муниципальных нормативных правовых актов прокуратурой Талицкого района принесено 4 замечания.

В частности, 15.04.2016 г. направлено замечание на проект постановления Управление Топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства ТГО «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление жилищного контроля на территории Талицкого городского округа». Выявлены противоречия п. 1 ст. 21 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части, которой возлагает на проверяемых обязанность (а не право) обеспечить присутствие руководителей или личное присутствие при проведении проверок, так же не учтены положения  Федерального закона от 02.11.2013 № 294-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». С учетом замечания издано постановление Управление Топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства ТГО № 8 от 20.04.2016 г., а 26.05.2016 направлено замечание на проект решения Думы ТГО «О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Талицкого городского округа», поскольку в противоречие п. 5 ч. 10 статьи 28 Устава Талицкого городского округа ч. 1 п. 29 Порядка ограничения по участию в конкурсе на должность главы ТГО касаются лишь граждан, признанных судом недееспособным. Частью 6 пункта 30 анализируемого Порядка установлено, что гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, лично представляет в конкурсную комиссию, в том числе, сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

Между тем, частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять лишь лица, замещающие (занимающие) должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

Все внесенные прокуратурой Талицкого района замечания на проекты муниципальных нормативных правовых актов были учтены.

За 6 месяцев 2016 года прокуратурой района было принято участие в 7 заседаниях Думы Талицкого городского округа и в 3 заседаниях рабочих групп по разработке проектов нормативных правовых актов.

За 6 месяцев 2016 года прокуратурой Талицкого района опротестовано 5 муниципальных нормативных правовых актов.

Среди причин опротестования:

- отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий (3 муниципальных нормативных правовых акта);

- не регламентирован порядок принудительного изъятия жилого помещения с возможностью возмещения, а также не установлен срок изъятия жилого помещения (1 нормативный правовой акт);

- не конкретизированы граждане, являющиеся заявителями для получения муниципальной услуги, а также ограничен их круг лиц (1 нормативный правовой акт);

Внесенные прокуратурой Талицкого района в первом полугодии 2016 года протесты были удовлетворены, отклоненные протесты отсутствуют. Местными органами власти нарушение сроков рассмотрения актов прокурорского реагирования не допускается.

Помощник прокурора Талицкого района юрист 3 класса Я.С. Пичугина